Panel Laboral UNAB: 50% cree que medidas pro‑empleo impulsarán empleo formal

El Instituto UNAB de Políticas Públicas presentó los resultados de la Encuesta N°34 del Panel Laboral UNAB, sondeo que recoge la percepción mensual de headhunters y especialistas respecto a distintas materias relacionadas al mercado laboral. En esta oportunidad, la medición evaluó el posible impacto del paquete de medidas pro-empleo impulsado por el Gobierno, particularmente del crédito tributario orientado a incentivar la contratación formal, que se enmarca en la Ley de “Reconstrucción nacional y desarrollo económico y social” que actualmente se tramita en el Congreso.

Uno de los principales resultados del panel muestra una evaluación favorable respecto del potencial de estas medidas para estimular el empleo formal. Un 50% de los especialistas considera que el paquete será “efectivo” o “muy efectivo” para promover la contratación formal, mientras que un 42% estima que tendría efectos “moderadamente efectivos”, acotados a determinados sectores o segmentos del mercado laboral. Solo un 8% cree que las medidas serían poco o nada efectivas.

Sin embargo, el panel también refleja una mirada cautelosa respecto de la velocidad de estos impactos. Un 46% estima que los efectos relevantes sobre el empleo formal comenzarían a observarse entre dos y tres años después de implementadas las medidas, mientras que un 29% cree que podrían evidenciarse dentro de los primeros doce meses. Un 17% proyecta efectos en el largo plazo -más de cuatro años- y un 8% considera que no existirían impactos relevantes. En ese contexto, Cristián Duarte, de Transearch Chile, señala que “un alivio en los costos laborales, en especial en las pequeñas empresas que pagan menores sueldos, es un importante incentivo para contratar, una vez aprobada la normativa, a más colaboradores en el corto plazo. Los aumentos de sueldos y mejora en los niveles de formalización relevantes demorarán más tiempo”.

Respecto del principal mecanismo a través del cual las medidas podrían impulsar el empleo formal, un 42% considera que el efecto provendría de la combinación entre reducción de costos de contratación y una mayor inversión y dinamismo económico. En tanto, un 33% cree que el principal canal sería el aumento de la inversión privada y el crecimiento económico, mientras que un 21% atribuye el impacto principalmente a la disminución de los costos de contratación de trabajadores formales. Solo un 4% considera que las medidas no tendrían efectos.

Al analizar dónde se observarían los principales impactos, un 58% identifica la creación de nuevos empleos formales como el principal efecto esperado del paquete de medidas. Además, un 21% cree que el mayor impacto estaría en la reducción de la informalidad laboral y un 13% estima que podría favorecer la inclusión de grupos específicos. En contraste, solo un 4% visualiza mejoras sobre productividad laboral y otro 4% que no tendrá impacto alguno. “Creo que el mayor impacto se daría primero en la formalización, mientras que el aumento en el empleo total creemos que será más lento y condicionado al dinamismo de la economía”, comenta al respecto Ana María Icaran, de Icaran Head Hunters.

En relación con el crédito tributario al empleo formal, los expertos perciben que su principal efecto sería la reducción de la informalidad (42%) más que la generación de nuevos puestos de trabajo formales (33%). Además, un 17% estima que la medida no tendría impactos significativos y un 8% que habrá mayor inclusión y formalidad en grupos específicos.

El Panel Laboral UNAB, instancia conjunta entre el Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Andrés Bello y la Vicerrectoría de Vinculación con el Medio y Alumni de la casa de estudios, también muestra que el mayor impacto del crédito tributario se concentraría en las pequeñas empresas (46%), seguido de las microempresas (21%). En contraste, un 17% considera que el mayor efecto se observaría en grandes compañías, un 8% en las medianas y otro 8% que el efecto será transversal.

Respecto de las principales limitaciones del instrumento, un 42% identifica como principal riesgo que el incentivo resulte insuficiente para modificar las decisiones de contratación de las empresas. Un 33% menciona la baja cobertura efectiva del beneficio y un 25% advierte que la falta de información o conocimiento sobre el instrumento podría limitar su utilización. Ningún panelista considera que el diseño esté exento de riesgos relevantes.

Finalmente, el sondeo de la Universidad Andrés Bello muestra otras iniciativas que, a juicio de los expertos, deberían incorporarse para aumentar el impacto en el empleo formal. En ese contexto, un 23,8% de los headhunters considera prioritario avanzar en una mayor flexibilidad de la jornada laboral. Luego, un 21,6% plantea la necesidad de incorporar incentivos específicos para las PYMES y un 21,5% destaca la importancia de entregar mayor certeza regulatoria y estabilidad en las reglas del juego. Asimismo, un 16,7% menciona la reducción de los costos de despido.

“Los incentivos específicos para la generación de empleo formal en PYMES debieran ser prioritarios, considerando que estas empresas concentran una parte importante del empleo y enfrentan mayores restricciones de caja. Un apoyo más directo, simple y focalizado podría tener un efecto más significativo sobre sus decisiones de contratación y complementar el crédito tributario en aquellos casos donde las empresas tienen menor capacidad para aprovecharlo plenamente”, agrega Cecilia Besa, de TestaNova.

Conclusiones

Los resultados del último informe del Panel Laboral de la Universidad Andrés Bello muestran que el mercado del trabajo sigue enfrentando importantes desafíos y que, si bien existe una evaluación favorable respecto de los incentivos pro-empleo impulsados por el Gobierno, persisten dudas sobre su alcance real y capacidad para generar cambios significativos sin un contexto de mayor crecimiento económico, inversión y confianza empresarial.

Sandra Bravo, economista e investigadora del Instituto de Políticas Públicas de la Universidad Andrés Bello, afirma que “los especialistas perciben que las medidas van en la dirección correcta, pero también advierten que el empleo formal difícilmente se fortalecerá solo con incentivos tributarios. Sus efectos dependerán de la capacidad de generar crecimiento, inversión y mayor confianza empresarial, especialmente en pequeñas y medianas empresas. Asimismo, los expertos coinciden en que las políticas de empleo formal deben complementarse con mayor flexibilidad laboral, incentivos para las PYMES y una mayor certeza regulatoria”.

El Panel Laboral UNAB está integrado por los siguientes 30 headhunters nacionales: Leslie Cooper, HK Human Capital Chile; María Jesús García Huidobro, Trabajando.com; Ignacio González, Mandomedio; Rose Marie Blanc, C-Group; María José Greene, Grupo Cinco; Ana María Icaran, Icaran Head Hunters; Felipe Arteaga, Uno A Uno Head Hunter; Angélica Álvarez, Afinis; Raimundo Villarino, Laboral Net; Paz Ovalle, HO Partners; Mario Mora, FirstJob; Rodrigo Herrera, B2B Trust Consulting; John Byrne, Odgers Berndtson Chile; Ornella Bono, Humanitas Executive Search; Diego Hurtado, Excellentium; Vanesa Rosales, Eurofirms; Francisca López, Boyden Chile; Patricia Codecido, Global Jobs; Cecilia Besa, TestaNova; Felipe Cosialls, Shilton Consulting; Cristián Duarte, Transearch Chile; Franco Toselli, IT Hunter; Mónica Zepeda, Ebro Consultores; Bernardita Mena, Stanton Chase Chile; Juanita Aguirre, Aguirre & Asociados Head Hunting; Claudia Montedonico, HR Burô; Pamela Jiménez, Equation Partners; Ariela Dymensztain, AD Consulting; Paola Briano, GEN Consultores y Angélica Mena, Intertrust Headhunting.

Esta encuesta consistió en un cuestionario de nueve preguntas, el cual fue aplicado a los integrantes del Panel Laboral UNAB entre el 28 de abril y el 8 de mayo y obtuvo una tasa de respuesta de un 80%.